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近日，山東省第十四屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)了新修訂的《山東省消防條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)。該《條例》自2026年1月1日起正式施行，旨在適應(yīng)消防體制改革新要求，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，破解消防治理難題，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新

構(gòu)建共建共治共享新格局

《條例》共77條，首要任務(wù)是理順消防工作體制機(jī)制。它明確了應(yīng)急管理部門(mén)的消防工作統(tǒng)籌監(jiān)管職責(zé)，以及消防救援機(jī)構(gòu)的具體實(shí)施責(zé)任;同時(shí)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)及公安派出所等部門(mén)的消防工作職責(zé)進(jìn)行了具體規(guī)定，力求權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效。此外，《條例》進(jìn)一步厘清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村(居)民委員會(huì)的基層消防安全責(zé)任，并鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)智慧消防建設(shè)，支持高校開(kāi)設(shè)消防專(zhuān)業(yè)課程，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才，推動(dòng)形成消防安全共建共治共享的良好局面。

強(qiáng)化火災(zāi)預(yù)防措施

著力化解突出風(fēng)險(xiǎn)隱患

在火災(zāi)預(yù)防方面，《條例》作出了多項(xiàng)針對(duì)性規(guī)定。它加強(qiáng)了公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理保障，對(duì)建筑物裝修裝飾、節(jié)能改造、廣告設(shè)置以及報(bào)警逃生裝置的配備提出了明確要求。針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的電動(dòng)車(chē)輛安全問(wèn)題，《條例》要求新建場(chǎng)所應(yīng)配套建設(shè)充電停放設(shè)施，既有場(chǎng)所結(jié)合實(shí)際增建、改建，并規(guī)范其停放、充電行為。同時(shí)，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)管理，明確人員密集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間禁止電焊、氣焊等明火作業(yè)，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

壓實(shí)單位主體責(zé)任

細(xì)化消防安全管理要求

《條例》專(zhuān)章明確了單位的消防安全主體責(zé)任，規(guī)定單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要求單位建立健全消防安全制度，制定應(yīng)急疏散預(yù)案，加強(qiáng)隱患排查(重點(diǎn)單位每月檢查、每日巡查，其他單位每季度檢查)。特別對(duì)小型場(chǎng)所、利用自建住宅從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的消防安全管理，以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)維護(hù)共用消防設(shè)施、勸阻占用消防通道等責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化。同時(shí)，強(qiáng)化了公共交通運(yùn)營(yíng)單位的消防安全管理職責(zé)。

加強(qiáng)消防力量建設(shè)

完善應(yīng)急救援保障體系

為夯實(shí)消防工作基礎(chǔ)，《條例》明確了各級(jí)政府和有關(guān)單位加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任，包括國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)、政府專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等多種形式。特別細(xì)化了政府專(zhuān)職消防員的招聘、職責(zé)和權(quán)益保障，規(guī)定其可協(xié)助開(kāi)展消防業(yè)務(wù)受理、宣傳教育等工作。《條例》還強(qiáng)調(diào)了落實(shí)消防救援人員優(yōu)待政策，加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)，保障其合法權(quán)益。

完善法律責(zé)任體系

確保制度規(guī)定落地見(jiàn)效

為確保各項(xiàng)規(guī)定有效執(zhí)行，《條例》結(jié)合山東實(shí)際，補(bǔ)充設(shè)定了多項(xiàng)處罰條款，對(duì)電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電、人員密集場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置火災(zāi)報(bào)警器、營(yíng)業(yè)期間違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、消防控制室值班人員不足、虛報(bào)瞞報(bào)火災(zāi)損失等行為明確了法律責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)工作人員不履職或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守等行為的責(zé)任追究。

歷經(jīng)深入調(diào)研論證

立法過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)高效

據(jù)山東省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本次修訂是為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述和消防工作重要指示批示精神，適應(yīng)國(guó)家消防體制改革和上位法修改的需要。修訂工作自2019年啟動(dòng)，山東省人大常委會(huì)法工委、山東省司法廳、山東省消防救援總隊(duì)組成起草小組，歷經(jīng)學(xué)習(xí)研究、深入省內(nèi)多地調(diào)研、廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)、多次協(xié)調(diào)部門(mén)分歧等環(huán)節(jié)，最終形成修訂草案并經(jīng)山東省政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后提請(qǐng)山東省人大常委會(huì)審議。常委會(huì)會(huì)議審議期間，再次公開(kāi)征求意見(jiàn)并赴地方調(diào)研，經(jīng)兩次審議后表決通過(guò)。

全面推動(dòng)貫徹實(shí)施

提升消防治理能力

山東省消防救援總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步全省消防救援隊(duì)伍將全力抓好《條例》的貫徹實(shí)施：一是壓實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管和單位主體責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任閉環(huán);二是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層單位、社會(huì)公眾等不同群體開(kāi)展精準(zhǔn)宣傳解讀;三是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)救援力量，配備特種裝備，完善智能指揮和部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制;四是優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)，出臺(tái)配套制度，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，確保《條例》各項(xiàng)規(guī)定落地生根，有效提升全省消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

新《條例》的頒布施行，標(biāo)志著山東省消防工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。全社會(huì)共同努力，學(xué)好、守好、用好《條例》，必將為平安山東建設(shè)構(gòu)筑更加牢固的消防安全防線(xiàn)。